37條政策“干貨”全方位保障項目推進

——《南昌市有效應對疫情加快推進項目建設的若干政策措施（暫行）》解讀

□ 本報記者 萬曉霞

戰“疫”至今，全國疫情防控工作取得積極成效，經濟社會秩序正在恢復，南昌工作重點也從單一防控轉向一手抓防控一手抓復工復產、恢復經濟、保穩定上。

如何有效應對疫情，確保今年我市經濟平穩健康發展？南昌市委、市政府深諳項目作為穩定經濟增長重要支撐和保障改善民生重要載體的作用，高度關注今年重大項目的推進工作，解放思想，以破釜沉舟的勇氣，拿出特殊時期的創新舉措來對沖此次疫情對經濟社會的影響，化危為機。2月26日，我市正式印發《南昌市有效應對疫情加快推進項目建設的若干政策措施(暫行)》（以下簡稱《若干政策措施》），提出了37條政策措施，全方位保障項目推進進度。

疫情期間爭取到國家項目最高獎勵50萬元

《若干政策措施》涉及市發改委、市工信局、市商務局、市農業農村局等多部門，圍繞項目建設的全生命周期進行資源要素保障和政策支持，從強化項目謀劃引進、開辟審批綠色通道、保障企業項目用工需求、統籌關鍵要素支撐、加大財政金融支持、暢通物流交通運輸、健全疫情防控責任體系、完善協調調度機制8個方面提出了37項政策措施。

其中，強化項目謀劃引進方面，我市按照“應開盡開、應謀盡謀、應引盡引”的原則，加強對接國家和省“十四五”規劃，密切跟蹤此次疫情國家帶來的政策性變化，建立全市重大項目庫，強化項目庫管理，鼓勵扎實做好項目的謀劃儲備和項目前期工作，對前期謀劃好進入國家和省“十四五”規劃“盤子”并爭取到上級資金投入的，分別給予200萬元、100萬元的前期經費補助；對疫情期間(即除特別指出的情形外，均為因新冠肺炎疫情引發的重大公共衛生事件應急響應期間)爭取到國家項目的，視項目規模給予50萬元、20萬元不等的獎勵。鼓勵創新招商方式，推廣不見面招商，切實打牢項目基礎，增強經濟發展后勁。

1000萬元以下政府投資項目直接批復初步設計

開辟審批綠色通道。我市要求各審批部門解放思想，最大限度簡政放權、優化流程，實行“不見面”在線審批、串聯審批，最大限度減少審批環節，1000萬元以下的政府投資項目直接批復項目初步設計。實行承諾告知審批，“一書一證”事項容缺受理，邊辦邊補；疫情防控急需物資類建設項目，先辦后補。簡化投資項目招標投標手續，因應急防控需要的建設工程項目，必須招標的范圍可由原施工單項合同估算價400萬元以上調整為1000萬元以上；同一類型、同一工藝的項目可采取跟標采購方式。加大權力下放力度，確保疫情期間我市提供最優質和便利的行政審批服務。

疫情期間采取對返崗復工人員發放交通補貼、包車包專列出行，發放就業創業服務補貼等各種方式保障重點企業和重大項目的用工需求。按照“應上盡上、應幫盡幫”的原則，解決復工企業員工的出行、集中居住問題，既要嚴格防疫，又保障企業復工復產需求。

加強農業、工業、服務業資金補助

對企業和項目，重點在先行使用土地、用地林地指標優先保障、延期繳納土地出讓金、降低企業用地資金成本、暫停開展土地出讓合同履約巡查、延期辦理勘查許可證、采礦許可證、落實砂石、混凝土保供穩價、加強原材料供應保障、加強防疫物資保障等方面全方位保障企業和項目的關鍵要素，確保復工復產企業、項目能安心生產和建設。

發揮好財政資金的撬動引導作用，重點在用足用好專項再貸款政策、開展銀企對接、拓寬項目融資渠道、降低企業融資成本、加強農業、工業、服務業資金補助等方面，通過加強財政資金補助和提供金融支持手段，與企業共渡難關。

暢通物流交通運輸。各地各部門不得簡單采取堆填、挖斷等硬隔離方式，阻礙縣、鄉道、村道公路通行；在保障城市主、次干道交通暢通的同時，城市支路及單行道車輛能夠通行有序循環；對復工復產企業的運輸車輛，嚴格落實綠色通道政策，全面恢復交通運輸秩序，全力提供優質高效的運輸保障。

　　“一企一策”細化制定防控方案

　　健全疫情防控責任體系。各地各行業主管部門要統籌做好疫情防控、經濟發展、安全生產和社會穩定等工作，要突出指導企事業單位、行業落實主體責任職責要求，切實履行管行業、管疫情防控的“一崗雙責”；復工復產企業、單位和項目建設單位要建立主要負責人負總責的疫情防控工作機制，“一企一策”細化制定防控方案。

　　建立項目調度推進機制、市領導掛點幫扶和督查機制。圍繞項目全生命周期，我市將梳理項目全部推進鏈條，每個關鍵環節明確責任單位、責任領導、責任人和辦理時限，并定期進行調度和督查考核。

　　《若干政策措施》適用對象有哪些？記者從市發改委了解到，政策所指企業為注冊地和財政收入在南昌市范圍內具有獨立法人資格的企業；重大項目是指列入省市縣（區）政府項目年度計劃，各級政府重點推進的項目；省大中型建設項目、市重大重點項目是指分別列入省級發改委省大中型建設項目計劃目錄、省重點建設項目計劃目錄和市級發改委年度市重大重點項目計劃目錄的項目。 《若干政策措施》自印發之日起實施，有效期至2020年12月31日。